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"奖励少生"代替"处罚多生" 陕西省计生奖励扶助提标

人民网11月21日电 (裴婵 薛寒)记者从11月21日召开的陕西省计划生育奖励扶助会议上获悉,陕西省计生奖励扶助的对象范围和金额标准在国家要求的基础上又有新提高。

据了解,陕西省自2005年全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度以后,又分别于06、07年出台了农村放弃生育二孩家庭奖励、农村独女户家庭扶助、计划生育家庭特别扶助和计划生育家庭参加新型农村合作医疗补助等四项优惠政策。同时,在集体林权制度改革、农村新型社会养老保险制度、农村集体资产收益和财物分配、农村危房改造、移民搬迁、扶贫开发等方面,制定了6项优先优惠于计生家庭的办法。6年来,陕西省的计划生育优惠政策体系建设取得了显著的成效,奖励扶助政策由原来的一项扩展到5项,受奖励人数由原来的8000人发展到290万多人,占到陕西省总人口的7.76%。截止2011年11月底,累计发放奖励扶助金6亿元,其中中央财政投入2.5亿元,省级财政投入3.5亿元,受扶助对象以“奖励少生”代替“处罚多生”,引导更多农民少生快富,发挥了积极的利益导向作用。

2010年以来,陕西省再加力度,将城市独生子女父母退休金补助标准由原来的5%增加到每月106元,所需资金全部由各级财政承担。独生子女父母补助由原来的每月5元提高到每月不低于10元。农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助标准在国家标准的基础上每月提高40元,仅此一项省财政每年将增加资金5000多万。

为进一步宣传奖励扶助政策,完善制度,扩大影响,推动工作,陕西省人口计生委联合省财政厅,召开此次全省计划生育家庭奖励扶助工作总结表彰大会,会上对人口计生、财政、邮储等相关部门在计划生育家庭奖励扶助工作中表现突出的127个先进集体和138名先进个人进行了表彰。

会议指出,当前和今后一个时期,陕西省计划生育奖励扶助工作的总体思路是:坚持以人为本,围绕经济社会改革发展大局和群众现实需求,完善利益导向政策体系,加大投入,提高标准,促进计划生育优惠政策和社会普惠政策的深度衔接,让计生家庭和群众享受到更多的实惠。到2015年,在陕西省建立起体系健全、标准统一、特色鲜明、群众满意的利益导向机制,实现应享尽享、应奖尽奖。重点要抓好四个方面的工作:

整合项目,坚持政策。

按照“减少数量、提高标准、优化发展”的原则,对中省规定的奖励扶助项目进行整合,统一操作程序,并对奖励扶助对象确认的条件做出政策性微调。

健全机构。

计划生育家庭奖励扶助制度全面实施六年来,随着奖励扶助对象增加、项目的扩展,奖励扶助工作成了一项日常管理工作,而且基层的工作量越来越大,需要有一个专门机构和一支稳定、熟悉政策、责任心强的工作队伍来完成。各相关部门之间也要建立经常性沟通机制,发现问题,及时协调解决。做到层层有人抓,事事有人管。

强化宣传,营造浓厚氛围。

近年来,各市县奖励扶助的宣传有减弱的趋势。2012年,省市县要集中一段时间,采取多种形式,再组织一次集中的宣传,将奖励扶助制度的意义、内容、适用范围、政策界限、操作程序等告知群众。

实施信息化,提高管理水平。

从2012年开始,将利用全员人口数据库,对陕西省各类奖励扶助对象信息实施“一证通”管理。奖励扶助对象利用本人身份证和指纹,从申请、审批、资格确认、开账户、年审、资格变更、汇总上报均在网上在线操作,既减轻了基层的工作负担,又提高的信息的准确率和及时率。